成都等6市获批开展服务业扩大开放综合试点

　　成都等6市获批开展服务业扩大开放综合试点

　　 12月20日，中国政府网发布《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，成都、沈阳、南京、杭州、武汉、广州六城市获批开展服务业扩大开放综合试点。据悉，这是自2015年北京率先实施服务业扩大开放综合试点以来，该项试点首次在地市级落地。

　　 综合试点为何再扩容？

　　 塑造国际竞争和合作新优势

服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院就实行高水平对外开放作出的重要部署，至今已开展了7年的持续创新探索。2015年5月，北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。2021年4月试点首次扩围，将天津、上海、海南、重庆4省市纳入。业内人士指出，持续扩大服务业开放、增加服务业扩大开放综合试点，有利于形成“1+N”的试点格局，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，对于构建新发展格局具有重要意义。

　　 国务院在批复中指出，试点要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，并紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。

批复指出，有关省级人民政府要加强对服务业扩大开放综合试点工作的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织，大胆实践，服务国家重大战略，开展差异化探索，在加快发展现代产业体系、推进高水平对外开放等方面取得更多可复制可推广的经验，为全国服务业的开放发展、创新发展发挥示范带动作用。

　　 对成都意味着什么？

　　 市场开放范围更广力度更大

　　 一直以来，成都十分重视服务业发展。市第十四次党代会明确提出，要优化提升现代服务业。深化国家“两业”融合发展试点，推动科技、信息、流通、商务等生产性服务业集聚，引导现代商贸、文体旅游、医疗健康、社区服务等生活性服务业品质化提升。

同时，加快构建全牌照金融机构体系，壮大地方法人金融机构实力，发展科创、绿色、供应链等特色金融，促进金融、科技、产业融合创新发展。建设国际消费中心城市，提质打造春熙路、交子公园、蓉北、西博城等高品质商圈，引领发展首店、首发、夜间经济等新业态，搭建“买全球、卖全球”消费服务平台，打响“成都消费”“成都休闲”“成都服务”“成都创造”品牌。

　　 市商务局相关负责人表示，服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院就实行高水平对外开放作出的重要部署。“十四五”时期是成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区、全面落实成渝地区双城经济圈战略、辐射带动成都都市圈发展的重要五年。成都获批开展服务业扩大开放综合试点，有利于提升城市服务业发展水平和国际竞争力，在更广范围、更大力度推动市场开放，将为市场主体提供更多发展机遇，吸引更多全球高技术服务业企业到成都投资发展。

同时，随着高端服务业企业和服务提供商的进入，服务业的改革和创新也会被进一步激活，带动城市服务业的繁荣发展和经济贸易的高质量发展。

　　 为何落子成都？

　　 成都服务业规模居全国前列

　　 统计数据显示，2021年成都实现服务业增加值13219.9亿元，比上年增长9.0%，增速高于经济增速0.4个百分点，占经济总量的比重达到66.4%，服务业规模居全国城市第6位、副省级城市第3位。

　　 今年前三季度，成都实现服务业增加值9598.7亿元，服务业发展呈现出互联网消费、新能源汽车等消费领域活跃；信息传输、软件和信息技术服务业增势较好；服务业投资基本稳定等特点。

成都获批开展服务业扩大开放综合试点在社会各界引起了广泛关注和热议。大家纷纷认为，服务业正成为新一轮产业变革和消费革命的重要推动力，成都服务业正成为拉动经济高质量发展的重要支撑，增强城市功能的动力引擎。该项试点落子成都，有利于发挥超大城市的规模优势，抢抓消费升级战略机遇，推动产业创新提质，以高质量服务供给满足高品质需求，为服务业效率提升、增量跃升提供新的空间。

　　 同时，更为重要的是将为成都实施高水平开放增添新引擎，进一步推动深化改革和制度创新、激发市场主体活力、优化提升营商环境，加快释放政策红利，促进服务业市场主体集聚、服务业增量提质，赋能高质量发展，通过试点探索更多可复制可推广的经验，增强成都服务国家开放大局的能力和地位。

　　 专家声音

　　 商务部研究院服务贸易研究所所长李俊：

成都应结合产业特色优势闯出新路

　　 12月20日，商务部研究院服务贸易研究所所长李俊表示，此批试点城市均具有一定的发展基础和开放经验，在开放的协同性和区域的协调性上都有着重要的“角色”作用，成都的重要性自然不言而喻。

李俊认为，这将为成都推动服务业更大范围、更宽领域、更深层次开放提供重要契机。成都可推动重点领域突破，在体制机制、政策支持等方面统筹谋划、协同推进服务业重点领域开放。成都应结合城市产业特色优势，在自主能动性探索中做出特色、闯出新路，探索如何将政策机遇转化为一个个落地可操作实现的重点项目，并借助服务业扩大开放综合试点的深入推进，做强优势产业、做优主导产业、做大新兴产业，同时，发挥好自贸试验区、服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放示范试点地区等招商引资作用。

　　 成都市服务业研究院院长林娜：

　　 成渝两地可联合推进试点协同贯通

　　 12月20日，成都市服务业研究院院长林娜表示，纳入服务业扩大开放综合试点扩围，对成都服务业发展意义重大。通过服务业扩大对内对外开放，有利于塑造“成都服务”国际竞争优势和合作新优势，对推进成都高水平开放、经济高质量发展和创造高品质生活等方面具有重要意义。

　　 林娜认为，成都要充分发挥西部国际门户枢纽的优势，用好国际国内两种资源和两个市场，形成在全球范围内配置资源要素、布局市场网络的能力，主动服务“一带一路”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略。

另一方面，成都也应注重协同开放。成渝两地可联合向前，依托重大共建平台，推进两地服务业扩大开放试点在政策、产业、制度等协同贯通，携手承担起国家赋予的开放使命。以“双核”的高水平开放，为打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源作出贡献。

　　 企业声音

　　 利好跨境电商 推动优质商品进出口

　　 在成都优时通进出口贸易有限公司副总裁邱声志看来，新时代推进西部大开发、建设成渝地区双城经济圈等国家战略密集部署，有利于增强“成都服务”核心功能，打造全国重要的现代服务业高地。“抢抓多重叠加的战略机遇，持续深化服务业对外开放、壮大消费市场、提升服务核心功能，是城市的需求，更将持续释放出巨大的发展潜力和机遇。”

邱声志表示，成都获批试点，这对于跨境电商企业无疑是重大利好消息，将推动更多国家和地区的优质商品进出口，飞入寻常百姓家。

　　 成都日报锦观新闻记者 杨富 孟浩